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乐橙全流程规范问责程序
- 2021-04-30 16:43-

  问责的质量和效力系于精准,而精准问责必以问责机制和程序的精细化、规范化为前提。2019年修订的《中国问责条例》为问责工作启动、调查、报告、审批、实施等各环节和全流程设置了科学严密的程序。《条例》实施一年以来,持续推动问责主体程序意识强化,不断助力问责工作规范有序开展,切实增强了问责的严肃性和公信力。实践中,应一以贯之以《条例》为遵循,坚持依规依纪开展问责,严防五种不良倾向。一要防止程序意识淡化,切不能不调查就问责或先决定后调查,也不能因片面追求快办速结而省去审批报告、集体研究、与调查对象见面等必要环节,更不能搞“即时反馈”“事不过夜”,将问责异化为应付检查、平息舆论、危机公关的工具。二要防止主体责任虚化,要通过具体的程序规定进一步压实主体责任,明确纪委和党的工作机关有权以检查、通报、诫勉等方式开展问责,扭转各问责主体作用发挥不平衡的局面,严格执行党委及其主要负责人对问责的审批程序,强化党委对问责的审核把关,规范上级党组织根据需要直接启动、责令有管理权限的党组织启动或指定其他党组织启动问责调查的具体程序,强化上级党组织对问责工作的领导和监督。三要防止措施使用泛化,要对问责情形进行归纳总结和细化分类,采取适当的问责方式,将“事实清楚、证据确凿、依据充分、责任分明、程序合规、处理恰当”的标准贯穿于问责每一步程序,综合考量主客观因素,区分不同情形、认定关键责任、直指突出问题采取靶向问责,防止“人人被问”“沾边就问”的泛化滥用倾向。四要防止问责过程简单化,要坚决落实并做好问责调查启动、深入细致研判、事实材料见面、听取陈述申辩、集体研究形成报告、宣布和督促执行、问责决定归档等程序性安排,统筹衡量政治、纪法、政策、社会等各方面影响,精准恰当提出处理意见。五要防止问责效果弱化,要将问责视为督促整改的起点而非追究责任的终点,贯彻落实与被问责者谈心谈话、要求被问责者作出检查、督促相关事项整改等程序性制度性要求,建立问责效果评估机制,着力做深做实“后半篇文章”,杜绝重惩处、轻整改和“一问了之”的倾向。(刘姝殷)

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